{"id":1743,"date":"2022-09-30T09:08:38","date_gmt":"2022-09-30T07:08:38","guid":{"rendered":"http:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/?p=1743"},"modified":"2022-09-30T09:08:39","modified_gmt":"2022-09-30T07:08:39","slug":"faa-positive-og-flere-negative-elementer-i-lovforslaget-om-kulturbidrag","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/?p=1743","title":{"rendered":"F\u00e5 positive og flere negative elementer i lovforslaget om kulturbidrag"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Nedenst\u00e5ende er Danske Mediedistribut\u00f8rer h\u00f8ringssvar til regeringens forslag om at indf\u00f8re skat p\u00e5 streamingtjenesternes danske oms\u00e6tning (kulturbidrag), indsendt den 15. september 2022.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>DMD har undervejs i den offentlige debat udtrykt bekymring for ideen om at p\u00e5l\u00e6gge kommercielle streamingtjenester at betale kulturbidrag i form af en procentandel af disses oms\u00e6tning p\u00e5 det danske marked. Vores bekymring er kun i beskeden grad blevet im\u00f8dekommet med det foreliggende lovforslag, og overordnet er vores vurdering, at s\u00e5fremt lovforslaget gennemf\u00f8res i sin nuv\u00e6rende form, er der risiko for en konkret og langsigtet sv\u00e6kkelse af dansk tv.<\/p>\n\n\n\n<p>Der er positive elementer i lovforslaget.<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Det er godt, at on demand-tjenester, der baserer sig p\u00e5 indhold fra flow-tv, bliver undtaget fra kulturbidrag. Disse tjenester, der blev introduceret p\u00e5 det danske marked i 2010, er en logisk, digital videreudvikling af flow-tv, og er i dag en fuldt integreret del af flow tv-produktet fra mediedistribut\u00f8rerne.<br><br>On demand-formidlingen af flow tv har en hastigt voksende finansiel betydning for tv- og rettighedsmarkedet, idet rettighedsbetaling p\u00e5 dette omr\u00e5de er vokset fra 0 kr. i 2011 til i dag over en halv mia. kr. \u00e5rligt. Konkret betalte mediedistribut\u00f8rerne i 2020 mere end 530 mio. kr. til Copydan for retten til at udbyde on demand adgang til indhold fra flow tv- kanaler som del af en tv-pakke. Denne udvikling tjener til illustration af den evne, tv-markedets \u00f8kosystem har til at tilpasse sig nye teknologier, konkurrenceforhold og medievaner uden statslig indblanding.<br><br><\/li><li>Det er ligeledes positivt, at tjenester, der udbydes som led i public service- virksomhed, bliver undtaget fra loven, og at sport og nyheder undtages for kulturbidragspligten. Vi noterer os, at kulturbidragspligten p\u00e5 denne m\u00e5de afgr\u00e6nses til tjenester prim\u00e6rt baseret p\u00e5 film, fiktionsserier og dokumentarprogrammer.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Men der er ogs\u00e5 negative elementer<\/p>\n\n\n\n<p>Vi er uforst\u00e5ende over for, at digitale udlejningstjenester, s\u00e5kaldte TVOD- tjenester, skal p\u00e5l\u00e6gges kulturbidragspligt.<\/p>\n\n\n\n<ul><li>TVOD er en digital videref\u00f8relse af en mere end 40 \u00e5r gammel forretningsmodel, hvor film og tv-serier p\u00e5 baggrund af veletablerede aftaler mellem distribut\u00f8rer, producenter og rettighedshavere udlejes til visning for private. Dette salgsvindue er et meget v\u00e6sentligt element i finansieringen af film og serier, hvorfor dette marked allerede i vid udstr\u00e6kning bidrager til finansiering af dansk indholdsproduktion.<br><br><\/li><li>AVMS-direktivet fastsl\u00e5r, at tjenester, der p\u00e5l\u00e6gges en bidragspligt, p\u00e5 ikkediskriminerende vilk\u00e5r skal have mulighed for at s\u00f8ge st\u00f8tte fra de midler, der hidr\u00f8rer fra kulturbidragsordningen. Hverken Blockbuster og eller de TVOD-tjenester, der udbydes af danske mediedistribut\u00f8rer, har p\u00e5 noget tidspunkt v\u00e6ret engageret i produktion eller finansiering af indhold. De er dermed reelt afsk\u00e5ret fra at s\u00f8ge st\u00f8tte med mindre, de \u00e6ndrer deres forretningsgrundlag. Vi mener ikke, dette lever op til AVMS- direktivets krav om at kunne s\u00f8ge midler fra den centrale fond p\u00e5 ikkediskriminerende vilk\u00e5r.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Endvidere finder vi det st\u00e6rkt kritisabelt, at der skal betales kulturbidrag af streamingtjenesternes <em>samlede <\/em>oms\u00e6tning p\u00e5 det danske marked, dvs. b\u00e5de oms\u00e6tning fra direkte salg til slutkunder og oms\u00e6tning fra indirekte salg fx som del af en tv-pakke. Hvad det sidste ang\u00e5r, m\u00e5 vi advare om, at det kan have direkte og negativ effekt p\u00e5 tv-markedets \u00f8kosystem og dermed den finansieringsmodel, som i dag er afg\u00f8rende for dansk indholdsproduktion, idet vi m\u00e5 antage, at udgiften til betaling af kulturbidrag helt eller delvist overv\u00e6ltes p\u00e5 abonnementspriserne.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<ul><li>De traditionelle tv-pakker er uden for konkurrence den vigtigste distributionskanal for dansk public service-tv. Nye direkte eller indirekte afgifter p\u00e5 dette marked sv\u00e6kker de traditionelle tv-pakkers konkurrenceevne og dermed ogs\u00e5 danskernes nemme og uindskr\u00e6nkede adgang til public service-tv.<br><br><\/li><li>Salget af tv-pakker er den vigtigste finansieringskilde for dansk tv med et \u00e5rligt bidrag p\u00e5 ca. 3,5 mia. kr. i abonnementsbetaling til prim\u00e6rt danske broadcastere og ca. 1,2 mia. kr. til prim\u00e6rt danske rettighedshavere. Der er alts\u00e5 tale om et marked, som i forvejen bidrager massivt til dansk indholdsproduktion.<br><br><\/li><li>Distribut\u00f8rernes salg af streamingtjenester som del af tv-pakker blev med en \u00e6ndring i ophavsretsloven i juni 2021 p\u00e5lagt en s\u00e6rlig redistributionsafgift, alts\u00e5 en afgift p\u00e5 gensalg af streamingtjenester. Med indf\u00f8relse af kulturbidrag p\u00e5 oms\u00e6tning fra salg via tv-pakker, vil der dermed v\u00e6re tale om en reel dobbeltbeskatning af kunder med abonnement p\u00e5 streamingtjenester som del af deres tv-pakke. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Det b\u00f8r tages i betragtning, at mediedistribut\u00f8rerne i de senere \u00e5r har udvidet deres produktportef\u00f8lje, s\u00e5 de afspejler de \u00e6ndrede forbrugsm\u00f8nstre og -vaner. Som tidligere n\u00e6vnt med introduktionen af on demand-funktioner baseret p\u00e5 indhold fra flow-tv, fx start-forfra eller adgang til at se programindhold p\u00e5 et selvlagt tidspunkt. Og parallelt hermed ogs\u00e5 tilbud om adgang til selvst\u00e6ndige steamingtjenester, som tjenester som TV 2 Play, Viaplay, Netflix, HBO Max osv.<br><br>Denne produktudvikling har medvirket til at bremse afvandringen fra det traditionelle tv-marked og alts\u00e5 medvirket til at opretholde en st\u00e6rk, markedsbaseret finansiering af dansk indhold, jf. tv-kundernes betaling til broadcastere og rettighedshavere. Dette er efter vores opfattelse pr\u00e6cis den politiske hensigt med dette lovforslag, jf. side 6 i h\u00f8ringsudkastet:<br><br><em>\u201dForm\u00e5let med lovforslaget er derfor at styrke produktionen af dansksprogede fiktionsserier, dokumentarprogrammer og film og dermed underst\u00f8tte udbuddet af dansksproget indhold ved at indf\u00f8re en pligt for visse medietjenesteudbydere til at bidrage \u00f8konomisk til statslige st\u00f8tteordninger i form af en public service-pulje og filmst\u00f8tteordningerne.\u201d<\/em><br><br>Pointen er, at n\u00e5r en kommerciel, selvst\u00e6ndig streamingtjeneste s\u00e6lges som del af en tv-pakke, er den b\u00e5de indirekte <em>og <\/em>direkte med til at finansiere dansk indhold. Indirekte fordi der i tv-pakken betales for adgang til flow-tv, alts\u00e5 til danske broadcastere samt producenter, skuespillere, forfattere osv. gennem rettighedsbetaling. Og direkte fordi der med en \u00e6ndring af ophavsretslovens \u00a7 35 i juni 2021 blev indf\u00f8rt krav om rettighedsbetaling ved <em>redistribution <\/em>af streamingtjenester gennem fx tv-pakker.<\/p>\n\n\n\n<p>Yderligere afgiftsbelastning af tv-pakkerne og en reel dobbeltbeskatning af tv-kunderne kan ikke undg\u00e5 at sv\u00e6kke den rettighedsmodel, der ligger til grund for tv-markedets \u00f8kosystem til skade for den samlede finansiering af dansk indhold.<\/p>\n\n\n\n<p>Til illustration af problemstillingen: En gennemsnitlig tv-kunde betaler ca. 2500 kr. \u00e5rligt til danske broadcastere og rettighedshavere gennem sit tv-abonnement. En typisk Netflix-kunde vil skulle betale ca. 65 kr. i kulturbidrag om \u00e5ret, hvis lovforslaget gennemf\u00f8res. Hvis bare \u00e9n kunde opsiger sit tv-abonnement i konsekvens af lovforslaget, skal der tegnes 40 nye abonnementer p\u00e5 Netflix for at skaffe samme provenu til dansk indholdsproduktion.<\/p>\n\n\n\n<p>Vi opfordrer til, at streamingtjenesternes oms\u00e6tning fra BtB-salg p\u00e5 det danske marked undtages for kulturbidragskrav.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nedenst\u00e5ende er Danske Mediedistribut\u00f8rer h\u00f8ringssvar til regeringens forslag om at indf\u00f8re skat p\u00e5 streamingtjenesternes danske oms\u00e6tning (kulturbidrag), indsendt den 15. september 2022. DMD har undervejs i den offentlige debat udtrykt bekymring for ideen om at p\u00e5l\u00e6gge kommercielle streamingtjenester at betale kulturbidrag i form af en procentandel af disses oms\u00e6tning p\u00e5 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[2],"tags":[136,47,151,130,156,25,73,37,155,112],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1743"}],"collection":[{"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1743"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1743\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1751,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1743\/revisions\/1751"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1743"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1743"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1743"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}