{"id":1699,"date":"2021-10-20T09:04:41","date_gmt":"2021-10-20T07:04:41","guid":{"rendered":"http:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/?p=1699"},"modified":"2021-10-20T09:04:42","modified_gmt":"2021-10-20T07:04:42","slug":"moms-paa-rettigheder-kan-foere-til-massive-tab-for-det-danske-oekosystem","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/?p=1699","title":{"rendered":"Moms p\u00e5 rettigheder kan f\u00f8re til massive tab for det danske \u00f8kosystem"},"content":{"rendered":"\n

Danske Mediedistribut\u00f8rer er g\u00e5et sammen med antenneforeningernes brancheorganisation, Forenede Danske Antenneanl\u00e6g, om et f\u00e6lles h\u00f8ringsvar p\u00e5 et forslag om at indf\u00f8re moms p\u00e5 rettighedsbetaling. Forslaget kritiseres bl.a. for at undervurdere konsekvenserne for tv-markedet, fordi det vil f\u00f8re til prisstigninger for samtlige danske tv-husstande.<\/p>\n\n\n\n

Vi bringer her h\u00f8ringssvaret i fuld l\u00e6ngde:<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Vi vil gerne takke for muligheden for at deltage i h\u00f8ringsprocessen vedr. dette lovforslag.<\/p>\n\n\n\n

Vi skal indledningsvist bem\u00e6rke, at Danske Mediedistribut\u00f8rer, foreningens medlemsvirksomheder, Forenede Danske Antenneanl\u00e6g, FDA samt en lang r\u00e6kke antenneanl\u00e6g ikke var omfattet af den af Skatteministeriet udarbejdede h\u00f8ringsliste ved udsendelse af invitation til h\u00f8ringsprocessen.<\/p>\n\n\n\n

Mediedistribut\u00f8rerne og antenneanl\u00e6ggene har heller ikke v\u00e6ret inviteret til de i alt fire interessentm\u00f8der i hhv. Kulturministeriet og Skatteministeriet over det seneste \u00e5r med mulighed for at stille sp\u00f8rgsm\u00e5l eller f\u00e5 uddybende forklaring.<\/p>\n\n\n\n

H\u00f8ringslisten omfatter s\u00e5ledes flere end 20 rettighedsorganisationer og rettighedsforvaltere, mens ikke en eneste distribut\u00f8rvirksomhed eller noget antenneanl\u00e6g er p\u00e5 listen, til trods for at stort set hele det forventede bruttoprovenu p\u00e5 ca. 260 mio. kr. skal betales af distribut\u00f8rer og antenneanl\u00e6g.<\/p>\n\n\n\n

Vi har derfor heller ikke haft lejlighed til at g\u00f8re opm\u00e6rksom p\u00e5 de dramatiske konsekvenserne for tv-markedet, som lovforslaget kan f\u00e5, endsige redeg\u00f8re for risikoen for tab p\u00e5 eksisterende kontrakter som f\u00f8lge af en s\u00e5 hurtig implementering, som der er lagt op til.<\/p>\n\n\n\n

Det er for os helt uforst\u00e5eligt, at hverken Kulturministeriet eller Skatteministeriet finder anledning til af egen drift at inddrage alle ber\u00f8rte virksomheder og organisationer, for hvem et lovforslag har s\u00e5 betydelige \u00f8konomiske konsekvenser.<\/p>\n\n\n\n

Den manglende inddragelse forekommer s\u00e5 meget desto mere uforst\u00e5elig i betragtning af forslagets meget korte h\u00f8ringsfrist.<\/p>\n\n\n\n

Frister og kontrakter<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tv- og musikrettigheder forhandles og indg\u00e5s ofte p\u00e5 kontrakter, som l\u00f8ber over flere \u00e5r. Det er n\u00f8dvendigt for at skabe klarhed over omkostningerne for tjenester, hvis forretningsgrundlag ofte hviler p\u00e5 en fler\u00e5rig horisont. Kontrakter om tv-indhold indg\u00e5s s\u00e5ledes p\u00e5 fler\u00e5rige aftaler, men det g\u00e6lder eksempelvis ogs\u00e5 for musiktjenester og andre aftaler om rettighedsbetalinger.<\/p>\n\n\n\n

Indf\u00f8relse af momsbetaling p\u00e5 rettigheder midt i en kontraktperiode vil markant forringe forretningsgrundlaget for eksisterende tjenester og produkter, idet rettighedsbetalingen er den st\u00f8rste enkeltst\u00e5ende udgift.<\/p>\n\n\n\n

En gennemf\u00f8relse af lovforslaget kr\u00e6ver s\u00e5ledes betydeligt l\u00e6ngere tidshorisont, end der er lagt op til, hvis de ber\u00f8rte akt\u00f8rer skal have mulighed for at omstille sig til et andet omkostningsniveau.<\/p>\n\n\n\n

Provenuberegning<\/strong><\/p>\n\n\n\n

If\u00f8lge lovforslaget sk\u00f8nnes statens bruttoprovenu til ca. 260 mio. kr. \u00e5rligt, og netto ca. 200 mio. kr. \u2019\u2026efter tilbagel\u00f8b og adf\u00e6rd\u2019 (tabel 3.1. side 34).<\/p>\n\n\n\n

Provenuberegningen er efter vores opfattelse misvisende.<\/p>\n\n\n\n

Rettighedsbetalingen fra mediedistribut\u00f8rer og antenneanl\u00e6g bel\u00f8ber sig aktuelt til ca. 1,3 mia. kr. \u00e5rligt fordelt p\u00e5 hhv. retransmissionsvederlag og digitale rettigheder (Copydans \u00e5rsrapport for 2019). Indf\u00f8relse af moms p\u00e5 rettighedslicens vil s\u00e5ledes alt andet lige udl\u00f8se en momsbetaling p\u00e5 ca. 325 mio. kr. alene p\u00e5 tv-markedet, dvs. hos mediedistribut\u00f8rer og de lokale antenneanl\u00e6g, der har kontrakt om signallevering fra mediedistribut\u00f8rerne.<\/p>\n\n\n\n

Dertil kommer, at det estimerede bruttoprovenu ogs\u00e5 indeholder momsbetaling som f\u00f8lge af lovforslagets \u00f8vrige elementer.<\/p>\n\n\n\n

Virkning for kunder<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Vi finder generelt, at lovforslaget bagatelliserer konsekvenserne for tv-kunderne og tv-markedet. P\u00e5 side 36, 3. afsnit, anf\u00f8res s\u00e5ledes, at kun \u2019\u2026en lille del af prisen p\u00e5 forbrugeres tv-abonnementer er momsfritaget\u2019.<\/p>\n\n\n\n

Det er utvivlsomt, at rettighedsbetalingen kun udg\u00f8r en del af den samlede abonnementspris, og at prisforh\u00f8jelsen med 25 pct. moms ikke i alle tilf\u00e6lde vil have stor virkning for den fulde abonnementsbetaling.<\/p>\n\n\n\n

Rettighedsbetalingen er hos distribut\u00f8rerne anf\u00f8rt som en selvst\u00e6ndig post p\u00e5 kundefakturaerne. Prisforh\u00f8jelsen som f\u00f8lge af indf\u00f8relsen af moms vil s\u00e5ledes blive tydeligt knyttet til rettighedsbetalingen.<\/p>\n\n\n\n

Det er vores klare forventning, at en s\u00e5 tydelig prisstigning \u2013 uagtet at den i nogles \u00f8jne vil v\u00e6re beskeden \u2013 vil f\u00e5 negative konsekvenser b\u00e5de for det samlede kundetal og for kundernes generelle opfattelse af berettigelsen af rettighedsbetaling. Rettighedsbetalingen reguleres (stiger) kontraktligt hvert \u00e5r, og giver altid anledning til kritik og diskussion blandt kunderne.<\/p>\n\n\n\n

Vi vurderer, at den momsdrevne prisforh\u00f8jelse typisk vil blive i st\u00f8rrelsesordenen 15-20 kr. pr. m\u00e5ned afh\u00e6ngigt af abonnement og udbyder. Forholdsm\u00e6ssigt vil prisstigningen afh\u00e6nge af tv-abonnementets samlede indhold, idet rettighedsbetalingen prim\u00e6rt relaterer sig til public service kanalerne, som indg\u00e5r i alle tv-pakker.<\/p>\n\n\n\n

Et konkret eksempel:  Hos et mindre antenneanl\u00e6g i S\u00f8nderjylland koster den mindste tv-pakke i dag ca. 140 kr. pr. m\u00e5ned, hvoraf mere end en tredjedel er rettighedsbetaling. Med forslaget vil kunder med denne pakke opleve en prisstigning p\u00e5 n\u00e6sten ti pct. uden at der tilf\u00f8res pakken nogen former for yderligere indhold. For st\u00f8rre og dyrere pakker vil stigningen v\u00e6re procentvis mindre, men i kroner og \u00f8re h\u00f8jere.<\/p>\n\n\n\n

De momsdrevne prisforh\u00f8jelser vil ramme tre ud af fire af landets husstande, nemlig samtlige de knap to mio. husstande der fortsat har tv-abonnement.<\/p>\n\n\n\n

Virkning for tv-markedet<\/strong><\/p>\n\n\n\n

For at forst\u00e5 effekten p\u00e5 tv-markedet, er det n\u00f8dvendigt at se p\u00e5 markedets pengestr\u00f8mme. Mediedistribut\u00f8rer og antenneanl\u00e6g betaler s\u00e5ledes hvert \u00e5r i alt ca. 5 mia. kr. i abonnement og rettigheder til hhv. broadcastere og \u00f8vrige rettighedshavere gennem forvaltningsselskaberne. Dertil kommer broadcasternes ca. to mia. kr. i reklameindt\u00e6gter fra de tv-kanaler, som indg\u00e5r i tv-pakkerne. I alt en pengestr\u00f8m p\u00e5 ca. 7 mia. kr. (svarende til ca. 3.500 kr. pr tv-kunde).<\/p>\n\n\n\n

Indf\u00f8relsen af rettighedsmoms ang\u00e5r kun den del af pengestr\u00f8mmen, som best\u00e5r af rettighedsbetalig, ca. 1,3 mia. kr. \u00e5rligt \u2013 mens evt. opsigelse af abonnement, som f\u00f8lge af den momsdrevne prisstigning, vil have effekt p\u00e5 den samlede pengestr\u00f8m.<\/p>\n\n\n\n

Skatteministeriet har imidlertid ikke forholdt sig til, hvilken effekt forslaget vil f\u00e5 p\u00e5 forbrugeradf\u00e6rden p\u00e5 tv-markedet ud over en konstatering af, at det vil \u2019\u2026umiddelbart medf\u00f8re h\u00f8jere priser p\u00e5 tv-abonnementer for private forbrugere.\u2019 Skatteministeriets eneste iagttagelse af risikoen for negativ udvikling i kundetallet fremg\u00e5r af n\u00e6stsidste afsnit p\u00e5 side 36:<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

N\u00e5r Skatteministeriet i sin provenu-beregning taler om effekt af \u2019tilbagel\u00f8b og adf\u00e6rd\u2019, er det en vurdering af effekten af hhv. fald i anden momslagt forbrug og \u00e6ndringer i arbejdsbud.<\/p>\n\n\n\n

Det er efter vores opfattelse helt urealistisk at forvente, at en prisstigning, der alene er drevet af moms og alts\u00e5 ikke kan knyttes til produktforbedringer, fx flere tv-kanaler eller bedre adgang til sportsrettigheder, ikke vil p\u00e5virke kundeadf\u00e6rden p\u00e5 tv-markedet.<\/p>\n\n\n\n

Ministeriets provenuberegning er s\u00e5ledes ogs\u00e5 urealistisk, fordi den estimerer et varigt<\/em> bruttoprovenu p\u00e5 260 mio. kr. \u00e5rligt uden vurdering af markedsudviklingen. Vi kan dog ikke ud fra det foreliggende se, om det estimerede, varige provenu baserer sig p\u00e5 et tilsigtet lavt markedsestimat \u2013 jf. vores bem\u00e6rkninger om, at det reelle bruttoprovenu for tv-markedet alene er p\u00e5 325 mio. kr. \u2013 i forventning om et sandsynligt fald i tv-markedets kundetal som f\u00f8lge af indf\u00f8relsen af moms.<\/p>\n\n\n\n

Antager vi, at ministeriets provenusk\u00f8n s\u00e5ledes er udtryk for en \u00e6druelig vurdering af kundefrafaldet baseret p\u00e5 de faktisk tilg\u00e6ngelige tal for antal kunder, rettighedsbetaling mv., betyder det, at ministeriet forventer et fald p\u00e5 ca. 20 pct. i antallet af tv-kunder drevet af ny moms (fra et aktuelt bruttoprovenu p\u00e5 ca. 325 mio. til ministeriets estimerede bruttoprovenu p\u00e5 ca. 260 mio. kr).<\/p>\n\n\n\n

Et 20 pct. fald i antallet af tv-kunder vil resultere i et samlet fald i den markedsdrevne finansiering af dansk tv-indhold p\u00e5 ca. 1,4 mia. kr. \u00e5rligt i manglende abonnements-, rettigheds- og reklameindt\u00e6gter.<\/p>\n\n\n\n

Forholdet mellem statens potentielle momsprovenu og tv-markedets potentielle finansieringstab som f\u00f8lge af opsigelser er s\u00e5 ulige, at hvis blot tre pct. af tv-kunderne opsiger deres tv-abonnement som reaktion p\u00e5 indf\u00f8relsen af moms, vil det direkte tab for broadcastere og rettighedshaverne overstige statens nettoprovenu.<\/p>\n\n\n\n

Der er med andre ord stor risiko for, at statens momskrav vil p\u00e5f\u00f8re tv-markedet et betydeligt tab, og formentlig ogs\u00e5, at den samfunds\u00f8konomiske effekt af momsforslaget vil v\u00e6re direkte negativ.<\/p>\n\n\n\n

Sk\u00e6vvridning af konkurrence<\/strong><\/p>\n\n\n\n

I vurdering af lovforslagets konsekvenser b\u00f8r det tages i betragtning, at Folketingets partier i \u00f8jeblikket forbereder sig p\u00e5 at indg\u00e5 et ny fler\u00e5rigt medieforlig, hvor der ogs\u00e5 vil v\u00e6re fokus p\u00e5 konkurrenceforholdet mellem danske tv-udbydere og udenlandske streamingtjenester.<\/p>\n\n\n\n

Lovforslaget vil have en direkte negativ indflydelse p\u00e5 konkurrenceforholdene, idet prisstigningen i alt overvejende grad vil ramme distributionen af dansk tv, mens det ikke \u2013 eller kun i beskedent omfang \u2013 vil p\u00e5virke priserne hos internationale streamingtjenester p\u00e5 det danske marked.<\/p>\n\n\n\n

\u00c5rsagen er, at produktionen af fx public service tv hviler p\u00e5 en rettighedsmodel, hvor rettighedshaverne har krav p\u00e5 s\u00e6rskilt betaling direkte fra distribut\u00f8rerne i form af retransmissionsvederlag og betaling for digitale rettigheder. Rettighedsbetalingen \u2013 i alt ca. 1,3 mia. kr. \u00e5rligt \u2013 viderefaktureres i dag momsfrit til kunderne som f\u00f8lge af momsfritagelsen for kunstnerisk arbejde.<\/p>\n\n\n\n

De internationale streamingtjenester, som kun i yderst begr\u00e6nset omfang inkluderer tv-indhold baseret p\u00e5 den danske rettighedsmodel, vil derfor ikke blive ber\u00f8rt i samme omfang.<\/p>\n\n\n\n

Gennemf\u00f8res lovforslaget i sin nuv\u00e6rende form, vil det medf\u00f8re prisstigning p\u00e5 dansk public service tv, mens prisen for abonnement p\u00e5 internationale streamingtjenester vil v\u00e6re uforandret. Der skabes alts\u00e5 et negativt incitament, der g\u00f8r internationale streamingtjenester mere prisattraktive i forhold til tv-abonnementer med public service-tv som DR, TV 2\u2019s hovedkanal, TV 2 Regionerne, Folketingskanalen, lokal-tv, nabolandskanaler, dk4 og andet dansk indhold i \u00f8vrigt.<\/p>\n\n\n\n

Forslaget virker p\u00e5 den m\u00e5de kontraintuitivt i forhold til de mediepolitiske holdninger hos et stort flertal af partierne i Folketinget. Tv-distribut\u00f8rerne og antenneanl\u00e6ggene er de eneste markedsakt\u00f8rer, som samler alt public service-tv p\u00e5 samme bredt tilg\u00e6ngelige platform<\/p>\n\n\n\n

Disse forhold er meget ringe belyst \u2013 eller i v\u00e6rste fald kraftigt undervurderet.<\/p>\n\n\n\n

Uklart grundlag<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Lovforslaget beskriver en r\u00e6kke mulige undtagelser for momskrav, som desv\u00e6rre samtidig rejser sp\u00f8rgsm\u00e5l om grundlaget for momskravet.<\/p>\n\n\n\n

Det g\u00e6lder eksempelvis side 14, sidste afsnit, i lovudkastet, ud fra hvilket der kan rejses tvivl om, hvorn\u00e5r og hvorvidt der overhovedet er grundlag for at opkr\u00e6ve moms p\u00e5 basis af den danske rettighedsmodel.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Den danske model bygger, jf. tidligere, p\u00e5, at medvirkende i fx en tv-produktion oppeb\u00e6rer ret til yderligere betaling ved sekund\u00e6r transmission, herunder ogs\u00e5 genudsendelser. Det mest kendte eksempel p\u00e5 dette er tv-serien Matador, som har v\u00e6ret genudsendt syv gange og hver gang med aftalebestemt rettighedsbetaling til de medvirkende.<\/p>\n\n\n\n

At d\u00f8mme efter formuleringen i ovenn\u00e6vnte afsnit, kan der v\u00e6re tvivl om grundlaget for at opkr\u00e6ve moms i disse tilf\u00e6lde. Afh\u00e6ngig af undtagelsens r\u00e6kkevidde, kan det betyde, at det forventede provenu vil v\u00e6re lavere, end det foruds\u00e6ttes i lovforslaget.<\/p>\n\n\n\n

Denne og andre uklarheder skaber usikkerhed om lovforslagets reelle r\u00e6kkevidde og konsekvenser.<\/p>\n\n\n\n

Administrative konsekvenser<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Indf\u00f8relsen af moms p\u00e5 rettigheder vil medf\u00f8re betydelige administrative byrder for rettighedshaverne og disses forvaltningsorganisationer. Dette kan muligvis afb\u00f8des med h\u00f8jere bundgr\u00e6nse og andre lempelser, men det er vores indtryk, at det uanset dette vil v\u00e6re tale om en uforholdsm\u00e6ssig stor administrativ belastning i forhold til effekten af forslaget.<\/p>\n\n\n\n

Vi kan kun st\u00f8tte den bekymring, der p\u00e5 dette punkt er kommet til udtryk fra rettighedsorganisationernes side.<\/p>\n\n\n\n

Det skal endvidere bem\u00e6rkes, at uagtet at flere rettighedshavere vil blive undtaget for momsbetaling ved en h\u00f8jere bundgr\u00e6nse, vil dette ikke have effekt for tv-markedet og dermed tv-kunderne, idet der her vil v\u00e6re tale om moms p\u00e5 en samlet rettighedsbetaling langt over den individuelle bundgr\u00e6nse.<\/p>\n\n\n\n

Anbefaling<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Vi anerkender, at det kan give mening, at visse dele af lovforslaget gennemf\u00f8res nu, men p\u00e5 baggrund af ovenn\u00e6vnte vil vi opfordre til, at den videre behandling af lovforslaget vedr\u00f8rende moms p\u00e5 rettighedsbetalinger udskydes med henblik p\u00e5<\/p>\n\n\n\n

  • En mere markedsn\u00e6r analyse af forslagets provenum\u00e6ssige konsekvenser<\/li><\/ul>\n\n\n\n
    • En vurdering af forslagets konsekvenser for udviklingen p\u00e5 tv-markedet, dvs. antallet af tv-kunder og deraf f\u00f8lgende forringelse i finansieringsgrundlaget for dansk tv<\/li><\/ul>\n\n\n\n
      • En vurdering af konsekvenserne for konkurrenceforholdet mellem danske og udenlandske akt\u00f8rer<\/li><\/ul>\n\n\n\n
        • En n\u00e6rmere afklaring af det faktiske grundlag for momsopkr\u00e6vning i forhold til den danske rettighedsmodel<\/li><\/ul>\n\n\n\n
          • Fasts\u00e6ttelse af bundgr\u00e6nse og andre administrative lempelser<\/li><\/ul>\n\n\n\n
            • Fastl\u00e6ggelse af en indfasningsperiode med henblik p\u00e5 at sikre tid og mulighed for forhandling af nye kontrakter, hvor der er taget h\u00f8jde for effekten af indf\u00f8relsen af momsbetaling<\/li><\/ul>\n\n\n\n

              <\/p>\n\n\n\n

              Forenede Danske Antennelaug<\/p>\n\n\n\n

              Danske Mediedistribut\u00f8rer<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

              Danske Mediedistribut\u00f8rer er g\u00e5et sammen med antenneforeningernes brancheorganisation, Forenede Danske Antenneanl\u00e6g, om et f\u00e6lles h\u00f8ringsvar p\u00e5 et forslag om at indf\u00f8re moms p\u00e5 rettighedsbetaling. Forslaget kritiseres bl.a. for at undervurdere konsekvenserne for tv-markedet, fordi det vil f\u00f8re til prisstigninger for samtlige danske tv-husstande. Vi bringer her h\u00f8ringssvaret i fuld l\u00e6ngde: […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[2],"tags":[],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1699"}],"collection":[{"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1699"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1699\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1704,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1699\/revisions\/1704"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1699"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1699"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1699"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}