{"id":1691,"date":"2021-06-09T18:02:19","date_gmt":"2021-06-09T16:02:19","guid":{"rendered":"http:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/?p=1691"},"modified":"2021-06-09T18:02:20","modified_gmt":"2021-06-09T16:02:20","slug":"regningen-for-lovaendring-ender-hos-streamingkunderne-men-hvad-er-konsekvenserne-for-tv-markedet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/?p=1691","title":{"rendered":"Regningen for lov\u00e6ndring ender hos streamingkunderne \u2013 men hvad er konsekvenserne for tv-markedet?"},"content":{"rendered":"\n

M\u00e5let er at skabe fair og lige vilk\u00e5r p\u00e5 tv-markedet, men om det lykkes, fortoner sig forel\u00f8big i en l\u00f8ftet pegefinger, hensigtserkl\u00e6ringer og formodninger. Hvad vi ved er kun, at Folketinget har vedtaget en lov, der \u00e5bner for at opkr\u00e6ve afgift p\u00e5 streamingtjenester, og at regningen ender hos kunderne.
\u00a0
Det handler om en udvidelse af ophavsretslovens \u00a735, som blev vedtaget i Folketinget den 3. juni. Det er den paragraf, der siden 1980erne har fastsl\u00e5et, at tv-distribut\u00f8rerne skal betale en s\u00e5kaldt retransmissionsafgift, n\u00e5r de s\u00e6lger tv-pakker gennem fx antenne- eller kabelnet.
\u00a0
Med lov\u00e6ndringen udvides \u00a735 fra kun at omfatte tv-kanaler til ogs\u00e5 at omfatte selvst\u00e6ndige streamingtjenester som Netflix, HBO, Disney+ m.fl. Fremover kan fx distribut\u00f8rer og mobilselskaber blive p\u00e5lagt retransmissionsafgift, n\u00e5r de s\u00e6lger adgang til disse tjenester.
\u00a0
Og forbrugerne kan komme i den paradoksale situation, at de skal betale forskellige afgifter alt afh\u00e6ngig af, hvor de k\u00f8ber deres abonnement p\u00e5 tjenesterne.
\u00a0
Techvirksomheder i fokus<\/strong>
Lad os f\u00f8rst se p\u00e5 m\u00e5ls\u00e6tningen om at skabe fair og lige vilk\u00e5r mellem danske og udenlandske akt\u00f8rer p\u00e5 tv-markedet. Den nye lov g\u00e6lder selvsagt b\u00e5de danske og udenlandske akt\u00f8rer, alt andet vil v\u00e6re i strid med EU-ret og internationale aftaler, s\u00e5 hvordan kan en afgift v\u00e6re egnet til at skabe lige vilk\u00e5r?
\u00a0
Her skal man l\u00e6gge m\u00e6rke til Kulturministeriets formulering i lovbem\u00e6rkningerne. Det fremg\u00e5r s\u00e5ledes, at lov\u00e6ndringen forventes \u2019\u2026navnlig at f\u00e5 betydning i forhold udenlandske tech-virksomheder, der udbyder tv-produkter m.v., der indeholder danske public service onlinetjenester\u2019.
\u00a0
Ideen er alts\u00e5, at afgiften prim\u00e6rt skal sl\u00e5 igennem p\u00e5 en forretningsmodel, som anvendes af de udenlandske tech-virksomheder. Dvs. en forretningsmodel, hvor man alene s\u00e6lger adgang til streamingtjenester (onlinetjenester) og ikke traditionelt tv.
\u00a0
Det kan fx v\u00e6re, hvis Amazon g\u00e5r p\u00e5 markedet med et produkt best\u00e5ende af streamingtjenester heriblandt fx DRTV. S\u00e5 skal Amazon med den nye lov betale retransmissionsafgift for disse tjenester p\u00e5 samme m\u00e5de som danske distribut\u00f8rer i dag betaler afgift, n\u00e5r de s\u00e6lger tv-pakker med traditionelt tv.
\u00a0
DRTV er en selvst\u00e6ndig tjeneste<\/strong>
Umiddelbart ligner det en klar opfyldelse af m\u00e5ls\u00e6tning, men dj\u00e6vlen ligger i detaljen.

Med den nye lov skal DRTV betragtes som en selvst\u00e6ndig streamingtjeneste p\u00e5 linje med fx Netflix. DRTV udspringer – ligesom TV 2 Play, Viaplay og Discovery+ – af en broadcastervirksomhed, men i takt med at der er kommet mere og mere unikt indhold i tjenesten, har de f\u00e5et karakter af at v\u00e6re selvst\u00e6ndige virksomheder.

N\u00e5r distribut\u00f8rerne som i dag betaler retransmissionsafgift for retten til at videresende DRs indhold, kan de med andre ord ikke l\u00e6ngere v\u00e6re sikker p\u00e5, at betalingen ogs\u00e5 d\u00e6kker for indholdet for DRTV. Den nye lov er ens for alle akt\u00f8rer, udenlandske som Amazon s\u00e5vel som danske, og dermed kan danske distribut\u00f8rer principielt ogs\u00e5 blive opkr\u00e6vet rettighedsbetaling for fx DRTV.
\u00a0
Hvordan kan ministeren s\u00e5 forvente, at lov\u00e6ndringen \u2019navnlig\u2019 f\u00e5r betydning for udenlandske, og ikke s\u00e5 meget danske virksomheder?
\u00a0
Tv-distribut\u00f8rerne slipper<\/strong>
Kulturministeren har gentagne gange understreget, at det ikke er hensigten<\/em>, at eksisterende akt\u00f8rer (det er if\u00f8lge ministeren distribut\u00f8rer som YouSee, Boxer, Stofa m.fl.) skal betale mere med den nye lov. Og det bekr\u00e6fter Copydan, hvis opgave er at forvalte \u00a735 p\u00e5 vegne af rettighedshaverne.
\u00a0
\u201dVi mener ikke, at det [lov\u00e6ndringen] indeb\u00e6rer nogen ekstra betaling for de eksisterende akt\u00f8rer,\u201d l\u00f8d det fra Copydan p\u00e5 en h\u00f8ring i Kulturudvalget i maj.
\u00a0
Hverken ministeren eller Copydan afviser, at der er grundlag<\/em> for at opkr\u00e6ve afgifter hos distribut\u00f8rerne. Hensigtserkl\u00e6ringen hviler mao. alene p\u00e5 den juridiske effekt af ministerens l\u00f8ftede pegefinger, som tjener som et signal til Copydan om ikke at fors\u00f8ge at udnytte situationen:
\u00a0
\u201dDet er alts\u00e5 direkte n\u00e6vnt i lovbem\u00e6rkningerne, at det ikke er hensigten, at vederlagsniveauet \u00e6ndres for eksisterende akt\u00f8rer p\u00e5 markedet,\u201d skriver ministeren i et svar til kulturudvalget.

Her rammer afgiften<\/strong>
Men helt udelukke det, vil ministeren dog ikke, fremg\u00e5r det videre:
\u00a0
\u201dSkulle de eksisterende akt\u00f8rer p\u00e5 markedet imidlertid \u00e6ndre deres distributionsform eller virksomhed og agere p\u00e5 samme m\u00e5de som udenlandske tech-virksomheder g\u00f8r i andre lande, s\u00e5 vil de eksisterende akt\u00f8rer ogs\u00e5 v\u00e6re omfattet af de foresl\u00e5ede \u00e6ndringer.\u201d
\u00a0
Det skal forst\u00e5s s\u00e5dan, at s\u00e5 l\u00e6nge distribut\u00f8rerne forts\u00e6tter med at udbyde en kombination af flow-tv og streamingtjenester, vil der ikke v\u00e6re grundlag for at bruge lov\u00e6ndringen til at kr\u00e6ve flere afgifter fra dem. Men hvis en distribut\u00f8r dropper de traditionelle tv-kanaler og alene tilbyder streamingtjenester, s\u00e5 klapper musef\u00e6lden.
\u00a0
Med det svar udpeger kulturministeren samtidig de danske akt\u00f8rer, der uanset hensigter og gode viljer med sikkerhed kan blive ber\u00f8rt af den nye lov. Det er fx mobilselskaber, som supplerer et mobilabonnement med en eller flere streamingtjenester, dagligvarek\u00e6den Coop, der har TV 2 Play og C More i sit loyalitetsprogram \u2019Coop Prime\u2019, og s\u00e5m\u00e6nd ogs\u00e5 statens eget TV 2, der har tjenesterne Hayu og Paramount+ som del af TV 2 Play.
\u00a0
Alle tre steder betaler man ikke i dag retransmissionsgebyr for flow-tv og m\u00e5 forvente, at Copydan inden l\u00e6nge vil invitere sig selv p\u00e5 kaffe.
\u00a0
Kunderne ender med at betale<\/strong>
Rettighedsbetalingen for den enkelte tv-kunde ligger i dag typisk p\u00e5 omkring p\u00e5 omkring 50 kr. om m\u00e5neden\u00a0 p\u00e5 en grundpakke. Bel\u00f8bet er h\u00f8jere, hvis man har en st\u00f8rre pakke eller har k\u00f8bt en eller flere kanaler ekstra. St\u00e5r det til ministeren stiger dette bel\u00f8b alts\u00e5 ikke umiddelbart, men andre kunder m\u00e5 til lommerne.
\u00a0
K\u00f8ber en forbruger et abonnementet p\u00e5 en streamingtjeneste gennem fx et mobilselskab, kan kundens pris stige som f\u00f8lge af den nye afgift. Faktisk kan disse kunder risikerer at betale en dobbelt afgift, fordi streamingtjenesten selv i forvejen har betalt for retten til at distribuere indhold til egne kunder. Den afgift indg\u00e5r i den engros-pris, som mellemhandleren, fx mobilselskabet, skal betale.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Den store pengemaskine<\/strong>
Retten til retransmissionsbetaling er uden for enhver tvivl den mest indbringende bi-indt\u00e6gt for rettighedshaverne p\u00e5 tv-markedet. Der er tv-skuespillere, som henter 20-30 pct. af deres \u00e5rsindkomst herfra ligesom forfattere, fotografer, instrukt\u00f8rer og producenter nyder godt af lovgivningen. Knap 850 mio. kr. betalte distribut\u00f8rerne til Copydan i 2016 p\u00e5 den konto.

Og her ligger det vigtigste motiv for at udvide lovens omr\u00e5de. Retransmissionsafgiften har som n\u00e6vnt hidtil kun baseret sig p\u00e5 retransmission af flow-tv fra broadcasterne, og hvordan er det nu, det g\u00e5r med det? Ja, der bliver f\u00e6rre kunder, og forbruget falder.

Det er som reaktion p\u00e5 den faldende interesse for flow-tv, at tv-distribut\u00f8rerne er begyndt at kombinere flow-tv med streamingtjenester i deres tilbud. Kunderne kan lide det, og streamingtjenesterne elsker det, eftersom det \u00e5bner adgang til nye og trofaste kunder. Et win-win samarbejde som indtil den 3. juni var en almindelig aftale mellem to uafh\u00e6ngige parter p\u00e5 et kommercielt marked. Det er det ikke l\u00e6ngere.<\/p>\n\n\n\n

Med \u00e6ndringen i \u00a735 har rettighedshaverne f\u00e5et sl\u00e5et en taphane ind i den pengestr\u00f8m, der flyder mellem p\u00e5 den ene side distribut\u00f8rer og gens\u00e6lgere og p\u00e5 den anden side streamingtjenester. En pengestr\u00f8m som forventes at tage til i de kommende \u00e5r.<\/p>\n\n\n\n

\u2019S\u00e5 vi ka’ tjene ind p\u00e5 gyngerne, hvad vi har mistet p\u00e5 karrusellen,\u2019 som Preben Uglebjerg sang i Tivoli Revyen i 1967

Konsekvenser for markedet<\/strong>
Men bliver der s\u00e5 lige og fair vilk\u00e5r mellem danske akt\u00f8rer og techplatforme som Apple TV og YouTube? Nej, p\u00e5 det punkt \u00e6ndrer loven ikke noget. Forbrugere, der k\u00f8ber den 1200 kr. dyre boks hos Apple kan stadig bruge den til at streame DRTV uden der bliver opkr\u00e6vet retransmissionsafgift hos Apple. Tv-distribut\u00f8rerne har l\u00e6nge peget p\u00e5, at det er konkurrenceforvridende, at de skal betale retransmissionsafgift n\u00e5r deres kunder streamer DRTV, mens der ikke er afgift, n\u00e5r forbruget sker via Apples boks.

Der vil i \u00f8vrigt heller ikke ske nogen ligestilling mellem YouTube og distribut\u00f8rerne, n\u00e5r DR bruger YouTube til at distribuere fx DR Ultra.

Det er bl.a. disse sk\u00e6vheder og usikkerheder, der har f\u00e5et Danske Mediedistribut\u00f8rer til at advare om, at konsekvenserne af lov\u00e6ndringen ikke er blevet ordentligt unders\u00f8gt. Hensigten er god nok, men mekanismerne i loven peger ikke ensidigt i retning af fair og lige vilk\u00e5r.

Faktum er, at der p\u00e5 nuv\u00e6rende tidspunkt ikke er nogen udenlandske akt\u00f8rer p\u00e5 markedet. Og s\u00e5 l\u00e6nge, det er tilf\u00e6ldet, vil den nye lovgivning kun have betydning for danske akt\u00f8rer.

Og, vil nogen m\u00e5ske indvende, hvordan kan man overhovedet tale om retransmission, n\u00e5r det handler om en streamingtjeneste? Datastr\u00f8mmene med The Crown eller Mare of Easttown passerer aldrig tv-distribut\u00f8rens net, selv om kunden har k\u00f8bt sit abonnementet p\u00e5 Netflix eller HBO d\u00e9r. Signalet kommer direkte fra streamingtjenesten og kr\u00e6ver et almindeligt bredb\u00e5ndsabonnement og ikke abonnement p\u00e5 kabel-tv.

Jurister er som bekendt mestre i sproglige \u00f8velser p\u00e5 gulv, og taler derfor om, at der sker en redistribution<\/em> af streamingtjenester. Det smager lidt af fugl, sagde k\u00e6llingen, da hun kogte suppe p\u00e5 en gren, som en krage havde siddet p\u00e5.<\/p>\n\n\n\n

\"\"\/<\/figure>\n\n\n
\n

Overhalet af udviklingen<\/strong>
Baggrunden for, at den nye afgift kommer netop nu, er et EU-direktiv, som egentlig handlede om noget helt andet; rettighedsbetaling p\u00e5 flow-tv. Den oprindelige lov om retransmissionsafgift fra 1980erne var blevet overhalet af den tekniske udvikling, s\u00e5 distribut\u00f8rerne ikke l\u00e6ngere hentede frit tilg\u00e6ngelige tv-signaler ned fra luften og re<\/em>-transmitterede dem til kunderne.
\u00a0
Nu om dage f\u00e5r distribut\u00f8rerne signalerne direkte fra broadcasterne i en lukket fiberforbindelse, og s\u00e5 er der formelt ikke l\u00e6ngere tale om retransmission. Derfor vedtog EU Kommissionen for to \u00e5r siden et direktiv, som fastslog, at rettighedshaverne har krav p\u00e5 betaling uanset, hvordan distribut\u00f8rerne f\u00e5r signalet fra broadcasterne. Det er dette direktiv, der med vedtagelsen i Folketinget nu er f\u00f8rt ind i dansk lov.
\u00a0
Men sammen med EU-direktivet smuttede der en ekstra bestemmelsen ind ad en sided\u00f8r i Kulturministeriets lovkontor kort f\u00f8r jul sidste \u00e5r. Med det udvides af \u00a735 til at omfatte streamingtjenester, og Danmark har nu som eneste EU-land besluttet, at retransmissionsreglerne ogs\u00e5 g\u00e6lder for streamingtjenester.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

M\u00e5let er at skabe fair og lige vilk\u00e5r p\u00e5 tv-markedet, men om det lykkes, fortoner sig forel\u00f8big i en l\u00f8ftet pegefinger, hensigtserkl\u00e6ringer og formodninger. Hvad vi ved er kun, at Folketinget har vedtaget en lov, der \u00e5bner for at opkr\u00e6ve afgift p\u00e5 streamingtjenester, og at regningen ender hos kunderne.\u00a0Det handler […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[2],"tags":[136,145,105,141,134,142,144,39,143,99,100],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1691"}],"collection":[{"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1691"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1691\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1697,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1691\/revisions\/1697"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1691"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1691"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/danskemediedistributoerer.dk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1691"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}